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高校科研经费20强榜单前三名是清华、浙大和中大

  科研经费是一所高校实力象征的“硬指标”,也被形象地称呼为“硬通货”,根据各个高校和教育部公布2018年度的数据来看,三所高校堪称大学中的“大富豪”,科研经费高达39到51亿元。

  “冷丝说人文教育”关心的是,还有哪些高校科研经费是天文数字?国内高校科研经费管理又是什么样的状况?

  2018年度,清华大学的科研经费高达51.68亿元,是当之无愧的第一。排名第二的是浙江大学,科研经费也很高,高达44.19亿元。中山大学在近5年的科研经费增长速度上是最快的,而在2018年一跃成为第三名的高校,科研经费高达39亿元,高出了上海交通大学、复旦大学、华中科技大学这些科研经费“大户”。

  而北京大学的科研经费总额度并不是特别亮眼,仅排名为第八位,经费额度是28.49亿元,差不多是清华大学的一半。

  科研经费超过20亿元的高校还有同济大学、北京航空航天大学、中国科学技术大学、北京理工大学、华南理工大学、天津大学、哈尔滨工业大学、西北工业大学、四川大学和东南大学。新宝6登录而武汉大学在排行榜上仅居第18名,吉林大学是第20名。

  一般而言,以人文学科、理学等基础学科见长的高校,科研经费相对较低,而工科类高校,科研经费数量就特别巨大。比如,西北工业大学的科研经费为23.34亿元,它是一所“航空、航天、航海”为主干学科的“三航”大学,科研经费自然就高出很多。

  这些一流高校的科研经费数额是一个什么概念呢?本文图表中列出的科研经费20强高校,它们的经费占据了全国高校科研经费总额的80-90%,新宝6登录而国内本专科院校共有2595所。

  现行经费竞争体制下,高校多采取措施鼓励,甚至要求教职工积极申请各类科研项目,然而却疏于经费管理。科研人员认为自己是经费的主人,可以随意支配。而部分管理人员为鼓励科研人员争取更多的经费,对科研经费的使用有意放松监管。科研管理部门认为经费控制为财务部门的职责,财务部门觉得有项目负责人的授意,坚持财务制度没有意义,而审计部门又认为科研经费监督不属于自己的职责。种种错误的意识,造成了高校内部监管机制的失灵。

  科研经费使用风险评估,是高校为了及时识别经费使用过程中的风险以及实现防范内部控制目标风险而采取的应对策略。目前大多数高校对组织机构设置、科研管理体系、经费管理机制认识不够客观,缺少对预算、收支、资产、合同等因素的关注,科研风险评估机制不明确,缺乏对风险源体系的识别与分析能力,同时也缺乏应对风险的对策。

  这样,高校内部监督、监管不到位。高校内审机构需要明确自身的职责与权限,规范内部监督程序,对经费的内部控制实行自我监督。目前内部监督存在的主要问题有:多为事后监督,缺乏事前和事中监督;内部审计机构开展的科研经费审计多是嵌入到财务审计、领导干部经济责任审计等过程中;因人员不足等原因,高校纪检等部门虽有自查自纠计划,然而落实情况并不理想。

  以国家法律法规及大学规章制度为依据,建立职责权限明确并互相制衡的科研经费管理规则;在业务流程及职责分工明确的基础上,实现不同岗位的相互监督。另外,要提高整个高校内部控制的重视程度,必须改变高校管理者对待内控的态度,高校应通过制定文件或规章制度等措施来明确和保证管理者的态度和立场。对待科研人员,应加强宣传教育及定期组织学习,普及内部控制的内容,宣传内部控制的重要性和必要性。此外,还应开展财经法规方面的培训,增强科研人员的法律意识,规范其科研经费使用行为,并为其建立诚信档案,树立自觉守法意识。

  为增加科研经费使用的风险意识,需要让管理部门加强学习,让管理人员充分认识到经费管理不到位可能导致的腐败、资产流失等风险,为其做好管理工作敲响警钟。其次,应增强科研人员的风险意识,在项目立项之后签订惩处“责任状”,对其科研经费使用行为进行警示。

  高校科研经费管理部门应该具备识别、新宝6登录分析和评估内部控制风险源的能力,建立内部风险控制评价机制,并将任务分解落实到各职能部门甚至具体职能岗位,实施内部监控和考评。

  科研管理部门还要密切关注国家政策、监管要求及科研经费管理的新动态;科研管理部门和财务部门应该及时分析风险概率和风险损失的内控风险点,并制定有效的风险防范措施。

  总之,“冷丝说人文教育”认为,科研经费多,这就意味着高校肩负科研重任。尤其需要注意的是,我国高校科研经费来源逐渐呈现多样化趋势,科研经费总量和强度不断增大,新宝6登录而高校面临的经费问题也越发复杂,加强科研经费的内部控制刻不容缓,唯其如此,才能杜绝科研违规和腐败行为。新宝6登录返回搜狐,查看更多

( 发布日期:2019-04-04 06:19 )